近日，由湖北省應(yīng)急管理廳采購的1000萬元救災(zāi)物資已全部安全入庫，這是繼2022年完成1500萬元救災(zāi)物資采購后新追加的救災(zāi)物資儲備。

        2022年，湖北省因遭遇歷史罕見干旱災(zāi)害，給人民群眾生產(chǎn)生活造成極大影響，需救助的困難群眾較多，加之疫情，救災(zāi)應(yīng)急物資需求量大，全省各級應(yīng)急部門主動(dòng)作為、認(rèn)真履職，較好地保障了救災(zāi)所需。為有力有序應(yīng)對各類災(zāi)害，加大救災(zāi)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急所需，省應(yīng)急廳按照《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》要求，商省財(cái)政廳緊急追加省級救災(zāi)物資采購資金1000萬元，用于采購帳篷、棉被、棉大衣等3個(gè)品種的44486件補(bǔ)充庫存。

        經(jīng)過公開采購、生產(chǎn)加工，最后一批物資于日前已圓滿完成入庫任務(wù)，至此全省7個(gè)區(qū)域庫物資儲備充足，為湖北省即將進(jìn)入汛期提供強(qiáng)有力的應(yīng)急救災(zāi)物資保證。

近5000萬件生活保障類應(yīng)急物資“各就各位”

        要讓受災(zāi)困難群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全臨時(shí)住所、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，圍繞保障“五有”，省應(yīng)急管理廳在制定《湖北省應(yīng)急物資保障“十四五”規(guī)劃》中，重點(diǎn)指明生活保障類、搶險(xiǎn)救援類應(yīng)急物資儲備要求。

        帳篷、衣被、折疊床等物資作為應(yīng)急管理部門儲備的主打品類備足，確保在極端天氣下切實(shí)兜住民生底線，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，補(bǔ)齊急需關(guān)鍵品類物資，配備一定數(shù)量的特殊稀缺品類物資，彌補(bǔ)應(yīng)急儲備短板，滿足特殊環(huán)境、特殊對象、特殊事件中搶險(xiǎn)救援工作的需要，加強(qiáng)非常時(shí)期應(yīng)急物資儲備需求分析。生活保障類應(yīng)急物資中衣物、棉被等個(gè)人使用品類，增加款式設(shè)計(jì)和美觀度。搶險(xiǎn)救援類應(yīng)急物資應(yīng)推動(dòng)現(xiàn)有品類品質(zhì)提升、科技升級，同時(shí)，增購一批能提升搶險(xiǎn)救援效率的新品類。

        目前，湖北省共儲備25個(gè)品種近5000萬件的生活保障類應(yīng)急物資。

政府主導(dǎo)社會(huì)共建破解“誰來儲備”

        湖北省應(yīng)急管理廳堅(jiān)持“一盤棋”推進(jìn)相關(guān)工作，調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，儲備大宗類應(yīng)急物資。同時(shí)，鼓勵(lì)居民家庭自行儲備，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與應(yīng)急物資儲備，接受社會(huì)捐贈(zèng)，完善征用補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、多元互補(bǔ)”的應(yīng)急物資儲備體系，形成多元互補(bǔ)的儲備格局。

        根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，分級明晰各級各部門儲備責(zé)任，制定省、市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）五級儲備任務(wù)清單，層層落實(shí)責(zé)任，分級、分類儲備應(yīng)急物資，分級、分類落實(shí)儲備責(zé)任，形成儲備合力。

        建立應(yīng)急物資儲備監(jiān)管機(jī)制，糾正部分縣市“等、靠、要”思想，解決長期投入不足等問題。建立應(yīng)急物資儲備績效評估機(jī)制，重點(diǎn)解決儲備品質(zhì)不高、品種單一、結(jié)構(gòu)不合理、管理不完善等問題。加強(qiáng)對督導(dǎo)和績效評估結(jié)果的運(yùn)用，促進(jìn)應(yīng)急物資保障效率的整體提升，建立績效評估和監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效率最大化。

完善儲備模式“形式多樣”

        提升實(shí)物儲備能力，推動(dòng)物資儲備庫建設(shè)是第一要?jiǎng)?wù)。湖北省積極推進(jìn)“華中區(qū)域應(yīng)急物資供應(yīng)鏈與集配中心”和黃石、咸寧、孝感、隨州、荊門、荊州、十堰、恩施等市級應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，爭取每年安排省級財(cái)政預(yù)算資金1500萬元用于采購救災(zāi)物資。“十四五”期間，以項(xiàng)目建設(shè)為引擎加快提升實(shí)物儲備能力，力爭全省所有縣（市、區(qū)）各建有1個(gè)縣級應(yīng)急物資儲備庫。

        湖北省對不同類型的物資采用不同的儲備方法。對于使用頻率高、數(shù)量大、保質(zhì)期較長的應(yīng)急物資，以實(shí)物儲備為主要形式；對于使用頻率低、保質(zhì)期較短、不方便儲存的應(yīng)急物資，以協(xié)議儲備為主。非常時(shí)期可能出現(xiàn)實(shí)物儲備、協(xié)議儲備均不能滿足需求的，則梳理社會(huì)生產(chǎn)能力，結(jié)合災(zāi)情需要，確定供應(yīng)商目錄，并通過預(yù)留生產(chǎn)線、預(yù)儲關(guān)鍵原材料、補(bǔ)齊供應(yīng)鏈上下游企業(yè)能力短板等措施，建立并強(qiáng)化應(yīng)急物資的產(chǎn)能儲備。建立實(shí)物儲備、協(xié)議儲備、產(chǎn)能儲備等多元化儲備模式。

        立足湖北省強(qiáng)大的制造能力和完備的工業(yè)體系，湖北省應(yīng)急管理廳探索有地方特色的協(xié)議儲備模式，與一批有意愿、有能力的湖北企業(yè)簽訂協(xié)議，約定在企業(yè)經(jīng)營過程中留出部分應(yīng)急物資庫存，企業(yè)獲取的協(xié)議儲備金應(yīng)能覆蓋企業(yè)協(xié)議儲備應(yīng)急物資的成本，且享受相關(guān)政策優(yōu)惠，以提升企業(yè)協(xié)議儲備積極性。

來源：湖北日報(bào)